省政府辦公廳近日出臺《關于進一步做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出實施就業優先戰略，積極推動創業創新，統籌推進高校畢業生就業創業，大力扶持其他重點群體就業創業，提升人才培養質量，加強就業創業服務。

《實施意見》指出，完善經濟增長與擴大就業的良性互動機制，促進產業結構、區域發展與就業協同，發揮小微企業的就業主渠道作用。優化創業環境，全面落實創業扶持政策，進一步清理精簡行政審批事項，積極推進綜合審批體制機制改革;鼓勵六類園區、各類院校和企業開展創業創新公共平臺建設，在場所用地、基本設備設施、公共管理服務等方面給予扶持，推動閑置樓宇、過剩商業地產轉為創業孵化基地，通過“以獎代補”的方式著力打造、扶持一批創業孵化基地和重點示范眾創空間。

在加大資金和政策支持方面，重點群體按規定享受創業稅收扣減政策，2019年12月31日前未享受滿3年的，可繼續享受至3年期滿為止。對凡不符合查賬征收條件的個體工商戶，應稅收入不高于30000元/月的，免征個人所得稅。對持有《就業失業登記證》或《就業創業證》畢業2年內的高校畢業生，首次創辦小微企業或從事個體經營且正常經營1年以上的，試行給予適當的創業補貼，從就業補助資金中列支。符合條件的創業人員首次創業3年內，帶動3至5人就業，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納1年以上社會保險，履行合同滿1年后，給予一次性獎勵補貼3000元;帶動6人以上(含6人)就業，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納1年以上社會保險，履行合同滿1年后，給予一次性獎勵補貼5000元，獎勵補貼從就業補助資金列支。

專項資金貼息的個人創業擔保貸款，最高貸款額度為10萬元，貸款期限最長可達3年。專項資金貼息的小微企業創業擔保貸款，貸款額度由經辦銀行根據小微企業實際招用符合條件的人數合理確定，最高可達200萬元，貸款期限最長可達2年。

《實施意見》提出，實施就業扶貧工程，促進農村勞動力轉移就業，落實退役軍人就業創業政策措施，對特殊困難群體實施就業援助，穩妥安置去產能企業職工。通過提供一次性獎勵補貼等方式，鼓勵用人單位、各類組織吸納和促進貧困勞動力就業。對人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體開展組織勞務輸出的，給予就業創業服務補貼。對在農村常住并處于無地無業狀態的勞動者，為其在農村常住地進行失業登記，并提供相應的就業服務和政策扶持。合理確定就業困難人員范圍，強化分類幫扶和實名制動態管理，確保零就業家庭和困難家庭至少有1人穩定就業。