2015年10月27日，在中國橡膠工業協會八屆七次常務理事擴大會議暨第十六屆全國橡膠工業信息發布會上，中橡協正式發布了《中國橡膠行業“十三五”發展規劃指導綱要》（簡稱《規劃指導綱要》）?！兑巹澲笇ЬV要》的發布必將對我國橡膠工業的可持續發展起到重要的引領和指導作用。

中橡協技術經濟委員會主任朱紅介紹，《規劃指導綱要》緊緊圍繞《中國制造2025》和《中國橡膠工業強國發展戰略研究》的總目標，提出了具有戰略性、創新性的新思路、新任務和新措施，以及一批對行業結構調整、轉型升級有重大帶動作用的產品、技術、工藝，以創新驅動、智能制造、綠色發展、品牌打造為引領，力爭在“十三五”末（2020年）實現橡膠工業強國初級階段的目標。
我國橡膠工業“十三五”發展目標是，調整結構，用高新技術改造傳統橡膠工業，提質增效，重點放在提高質量、自動化水平、信息化水平、生產效率、環境保護和經濟效益方面。橡膠工業總量保持增長趨勢，但年均增長稍低于現有水平，繼續穩固中國橡膠工業國際領先的規模影響力和出口份額。“十三五”期間，全行業銷售額年增長7%左右，生膠消耗年增長6%左右。
《規劃指導綱要》提出了“十三五”期間橡膠工業主要產品產量預測和規劃目標；淘汰落后產能，限制低水平重復投入，提高產業集中度和企業競爭力；堅持自主創新，提高產品技術含量；節約能源、保護環境，大力推進綠色生產；加強行業自律，培育品牌產品，促進行業健康發展。
“十二五”期間，我國橡膠工業已形成如下特點：產量持續增長，規格品種更加豐富；企業規模明顯增大，產業集中度有所提高；技術創新能力有所提升，促進產品結構調整；兩頭在外格局未變；企業開始重視品牌建設。盡管如此，我國橡膠工業與國際先進水平仍有差距。而要實現“十三五”規劃目標，要采取以下措施：
一是加大新型原材料應用，減少石油基原材料的使用；
二是實現智能制造，繼續完善橡膠行業10條自動化生產線；
三是實施低碳經濟和循環經濟；
四是建立現代企業模式，擬通過上市公司兼并重組、品牌共享兼并重組、產銷一體等方式，建立縱向資產重組企業、橫向資產重組企業、品牌共享重組企業、輪胎及橡膠制品電商企業和境外投資企業等；
五是開展現代營銷模式，加快電子商務平臺的建設，開拓連鎖經營和電商相結合的經營模式；
六是重視人才發展，培養和造就一支素質優良、富于創新、樂于奉獻的橡膠人才隊伍，為實現橡膠工業強國奠定人才基礎。